國(guó)家糖業(yè)扶持政策對(duì)白糖期貨的影響
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現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)制糖行業(yè)的扶持主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
第一，國(guó)家鼓勵(lì)以大型制糖企業(yè)為骨干，以資產(chǎn)為紐帶組建大型企業(yè)集團(tuán)。允許多種所有制形式的企業(yè)共同發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和吸引外資以租賃、承包、參股乃至兼并等形式參與糖業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展制糖基礎(chǔ)工業(yè)。
第二，在宏觀調(diào)控方面，國(guó)家對(duì)糖料面積、價(jià)格體系、配額制度、貿(mào)易控制、儲(chǔ)存機(jī)制等施行宏觀管理，通過配額生產(chǎn)、控制進(jìn)口、貸款貼息及補(bǔ)貼等來進(jìn)行有效干預(yù)，控制總量，穩(wěn)定價(jià)格。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和健全完善食糖安全、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)體系。完善食糖國(guó)家和地方兩級(jí)儲(chǔ)備制度，建立宏觀調(diào)控的收儲(chǔ)機(jī)制，增加工業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)備規(guī)模。
第三，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，將糖料生產(chǎn)視為“第一車間”，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糖料生產(chǎn)的積極性，形成以規(guī)范化企業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代化企業(yè)管理和高技術(shù)含量為特征、規(guī)模化高產(chǎn)高糖品種為原料基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。建立和完善糖料收購(gòu)價(jià)格、食糖銷售價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定糖料最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，使制糖企業(yè)和糖農(nóng)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合體。
第四，建立健全國(guó)家糖業(yè)保護(hù)資金和風(fēng)險(xiǎn)資金，增加農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款，擴(kuò)大支持生產(chǎn)的貼息貸款范圍，為生產(chǎn)者提供產(chǎn)品補(bǔ)貼，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，建立與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的糖業(yè)保險(xiǎn)體系。
國(guó)家政策對(duì)于食糖價(jià)格的直接影響，最主要的還是體現(xiàn)在宏觀調(diào)控方面。最常用的調(diào)控手段包括：一是產(chǎn)區(qū)政府實(shí)行甘蔗收購(gòu)價(jià)與食糖銷售價(jià)掛鉤；二是建立中央和地方兩級(jí)食糖儲(chǔ)備；三是食糖進(jìn)口由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)籌安排。通過調(diào)控，企業(yè)制糖的原料成本得到一定控制，食糖的市場(chǎng)流通量可以通過儲(chǔ)備機(jī)制根據(jù)市場(chǎng)需求來進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時(shí)還限制了進(jìn)口食糖進(jìn)入國(guó)內(nèi)擠占國(guó)產(chǎn)食糖銷售市場(chǎng)。這些政策都對(duì)保障國(guó)內(nèi)糖價(jià)健康運(yùn)行有著積極的作用。
其中，糖料收購(gòu)價(jià)格的制定，是國(guó)家扶持與調(diào)控政策的重要手段。制定糖料收購(gòu)價(jià)可以起到以下作用：一是提高糖料對(duì)其他農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；二是穩(wěn)定糖料生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民種植積極性。
糖料收購(gòu)價(jià)的調(diào)整對(duì)于糖價(jià)有很直接的影響，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（一）調(diào)整糖料收購(gòu)價(jià)的短期影響
首先，從短期來說，糖料收購(gòu)價(jià)的調(diào)整等于直接調(diào)整食糖的生產(chǎn)成本。根據(jù)廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，廣西每生產(chǎn)1噸白糖要消耗8噸的甘蔗，由于原料成本占食糖生產(chǎn)成本比例最大，調(diào)整甘蔗的收購(gòu)價(jià)格對(duì)制糖成本影響很大。
我們可以從圖6-6中看到，近幾個(gè)榨季以來，廣西甘蔗收購(gòu)價(jià)格一直呈上漲趨勢(shì)。廣西作為我國(guó)甘蔗的主產(chǎn)區(qū)，其收購(gòu)價(jià)格提高必將會(huì)引起其他甘蔗產(chǎn)區(qū)甘蔗收購(gòu)價(jià)格的提高，因此，廣東、云南、海南產(chǎn)區(qū)也將跟著廣西產(chǎn)區(qū)提高甘蔗收購(gòu)價(jià)格，這就等于直接提高了全國(guó)的甘蔗糖的生產(chǎn)成本，從而對(duì)糖價(jià)形成直接影響。
（二）調(diào)整糖料收購(gòu)價(jià)的長(zhǎng)期影響
從長(zhǎng)期來講，調(diào)整糖料收購(gòu)價(jià)會(huì)影響到產(chǎn)區(qū)糖料的種植面積（見表6-1）。
圖6-6 2002/2003榨季～2009/2010榨季廣西甘蔗收購(gòu)價(jià)格走勢(shì)圖
表6-1 2005/2006榨季～2008/2009榨季甘蔗主產(chǎn)區(qū)甘蔗種植面積表 單位：萬畝
從表6-1中我們可以看出，從2005/2006榨季至2008/2009榨季，甘蔗種植面積持續(xù)增長(zhǎng)，但到了2009/2010榨季，甘蔗種植面積則出現(xiàn)了較大幅度下降，主要原因是甘蔗種植收益的下降。2009/2010榨季收購(gòu)價(jià)格的提高，對(duì)該榨季甘蔗種植面積不會(huì)產(chǎn)生任何影響，但對(duì)2010/2011榨季的甘蔗種植面積的影響不可低估。2008/2009榨季初期食糖價(jià)格低迷，影響了甘蔗的收購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，農(nóng)資價(jià)格的大幅度上漲，使大部分蔗農(nóng)處于虧損與微利的邊緣，直接影響了蔗農(nóng)的種植熱情。至2008/2009榨季中后期，食糖價(jià)格大幅上漲，廣西政府同時(shí)調(diào)高了2009/2010榨季的甘蔗收購(gòu)價(jià)格，再加上種植成本的下降，將大大提高蔗農(nóng)2010/2011榨季種植甘蔗的熱情。
從調(diào)整甘蔗收購(gòu)價(jià)造成的短期和長(zhǎng)期兩方面的影響來看，它在提高了生產(chǎn)成本的同時(shí)，也會(huì)提高食糖的銷售價(jià)格，并為此提供支撐；但由于甘蔗種植面積的增加而產(chǎn)生了增產(chǎn)的預(yù)期，又會(huì)對(duì)糖價(jià)產(chǎn)生抑制。因此，甘蔗收購(gòu)價(jià)的調(diào)整對(duì)與糖價(jià)是一把“雙刃劍”，既有拉升糖價(jià)的作用，也有抑制糖價(jià)的作用。